11月23日，中国生态文明研究与促进会（杭州）年会暨中国生态文明论坛在浙江省桐庐县召开。在全国环保(厅)局长论坛上，张波厅长作了题为《发展中地区环保部门的使命与策略》的演讲。 

　　张波认为，中国的环保部门已经处于风口浪尖之上。这支队伍安于现状已经不太可能，胆小怕事也无济于事，唯一的抉择是从实际出发，科学务实，积极作为，敢打硬仗。唯有如此，才有可能乘风破浪，把握平衡，不辱使命。 

　　张波指出，借鉴发达国家环保经验，重在深刻认识和结合国情，否则难以成功。实现中国梦，环保部门担负重要的历史使命：一是以污染减排倒逼传统行业调整结构；二是以改善生态环境维护公共健康和环境安全；三是以提升发展要素价值释放中国发展新的红利。 

　　张波强调，党的十八大提出要把生态文明建设融入经济、政治、社会、文化建设各方面和全过程。环保部门一定要深刻领会和推动落实这样一种“融”的理念和方法。在当前形势下，环保部门要转变观念，发挥好科学规划、综合协调、监督管理三大重要职责。 

　　张波建议，加强和改进各级党委政府对环境保护的领导，应当作为当前深化改革的重要关注点。第一，建立时间上的生态红线，确立生态环境质量必须逐年改善的约束性要求。第二，生态环境质量的监测应当实行上收一级的管理体制和社会化的运营机制，从制度上有效避开来自同级可能的行政干预。 

　　张波介绍，从2002年起，山东着力构建“治用保”流域治污体系，历时8年，实现行业排放标准向流域综合排放标准的过渡，推动了造纸等行业技术创新和结构调整，到2010年取消了水污染行业的排污特权。面向未来8年，山东确定了新的奋斗目标，即到2020全省空气质量将在2010年的基础上改善50%左右。为此，再次发布实施了分阶段逐步加严的区域性大气污染物排放标准。到2020年，将取消大气污染行业排污特权，实现排放标准与环境质量基本挂钩。 

　　张波最后强调，没有真正落后的行业，只有落后的观念、标准、技术和管理。用环境保护倒逼传统行业调整结构，需要遵循必要性、预见性、引导性和强制性有机结合的工作策略。巧用环保力，促进大变革！