在2014年度全省生态学术研讨会上的致辞

省环保厅副厅长 葛为砚

 (2014年10月14日)

尊敬的各位来宾、各位代表：

上午好！

金秋十月，美丽青岛山清水秀、景色宜人。今天，山东省生态学会2014年度全省生态学术研讨会在此召开，我谨代表省环保厅向大会表示热烈的祝贺！并向出席这次会议的各位代表表示诚挚的问候！

建设生态文明，是关系人民福祉、民族未来的长远大计。党的十八大从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等方面明确了生态文明建设的基本要求，并把“切实加强农村环境综合整治，实现城乡生态环境基本公共服务均等化”做为建设生态文明的重点任务之一。2008年,国务院召开首次全国农村环保工作电视电话会议,对农村环境保护做出重要部署。去年，中央出台的一号文件《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，明确提出要把农村环境整治作为环保工作的重点，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。习近平总书记、李克强总理在全国改善农村人居环境工作会议上，分别对改善农村生产生活条件作了重要批示。今年5月，国务院办公厅又印发《关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号），提出更加具体的目标，即：到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。

省委、省政府高度重视环境保护和生态文明建设。2012年1月，省委、省政府召开生态山东建设大会，印发了《关于建设生态山东的决定》，把农村环境综合整治作为生态山东建设的重要内容。今年1月，省委印发的《中共山东省委常委会2014年工作要点》，“加快推进生态山东建设”是十六项重点工作之一。9月18日，省环保厅在荣成市召开了全省生态文明建设暨农村环保工作现场会，对生态文明建设和农村环境保护工作进行了总结部署。

农村是生态文明建设的重要领域，打造环境优美宜居的社会主义新农村是建设美丽中国的基础。当前，农村生态环境保护工作正面临空前的大好机遇。十八大以来，习近平总书记多次强调“小康不小康，关键看老乡”，“中国要美，农村必须美”。李克强总理要求，各地区、有关部门要有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。从2010年开始，环保部、财政部先后组织三批共23个省（区、市）开展农村环境连片整治示范，到2013年底，中央财政共安排农村环保专项资金195亿元，我省作为第二批示范省之一，获中央支持资金9亿元，省财政配套投入了 9 亿元。中央和地方财政资金的大量投入，为推进农村环保工作提供了有力支持。2011-2012年，16市的20个示范区，中央、省、地方投入资金15.46亿元，实施完成了农村饮用水源地保护、生活垃圾收集处理、生活污水处理、畜禽养殖污染治理和遗留工矿污染治理五大类783个项目，8000多个村庄、近千万人受益。多数示范区的乡镇设置了环保办，部分示范区还设立了乡镇环保所，为加强全省乡镇农村环保机构建设提供了有益借鉴。青岛市2012年也被国家纳入农村环境连片整治示范区域，获得了中央资金支持，经过两年多的工作，取得了较大成效。

在看到大好机遇的同时，我们也必须清醒认识到面临的严峻挑战。如：农村环保起步晚、基础弱、欠账多，相关的法律法规还不够健全，有关制度和标准也比较缺乏；农村环境基础设施主要依靠公共财政投入，融资渠道比较窄；县级以下环保监管网络尚未形成，监管能力薄弱；受传统生产方式和生活习惯的影响，广大农民的环保意识还很淡薄。目前，全省1086个建制镇中半数没有污水处理设施，近三分之一没有垃圾转运设施，85%的行政村未对生活污水进行处理。化肥、农药、农用薄膜的使用量居全国前列，畜禽养殖污染至今未得到根本解决。积累已久的农村环境问题日益凸显，我们面临的工作压力相当大。

当前和今后一段时间，我们将突出抓好四项工作：一是巩固深化农村环境连片整治示范。全力完成2013年度项目建设任务，通过省市县各级的共同努力，真正把我们的连片示范项目打造成精品工程，样板工程。搞好示范经验的总结推广，在农村环保工作体制机制建立，项目建设管理，资金筹措整合，治污设施、设备移交，长效运行管理办法配套，适用技术应用推广等方面，边总结边提高，推典型、出经验，为全省开展农村环境连片整治工作树立样板。二是按期完成环保行业扶贫工作任务。切实把行业扶贫作为一项政治任务摆上重要议事日程，加强组织协调，积极与财政、扶贫部门，有关村镇、“第一书记”联系沟通，确保配套资金到位、设施建设到位、设备配备到位。建立健全长效运行机制，督促相关乡镇、村庄，明确设施管护主体，配套规章制度，建立日常管护队伍，落实运行维护资金渠道。三是抓紧划定农村饮用水水源地保护区。农村饮用水水源地保护事关饮水安全，是农村环境综合整治的首要任务，也是环保部门的重要职责。整治周边环境、保护水源地的前提是依法划定保护区范围。根据有关规定，组织各地根据规模大小、分出轻重缓急，在2015年底前，依法划定水源地保护区，为整治水源地环境，确保饮水安全打好基础。四是强化畜禽养殖污染防治。认真学习贯彻国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》和《山东省畜禽养殖管理办法》。年底前，联合农业、畜牧等部门印发畜禽养殖污染防治实施方案，出台贯彻落实《条例》的意见。积极协调农业、畜牧部门，争取在2015年底前完成全省禁养区、限养区划定工作。加强源头控制，严格养殖场（区）建设项目环保审批、验收，积极引导养殖小区、专业户和散养户适度集中，对养殖废弃物统一收集和处理。大力推行畜禽养殖粪便与污水的综合利用，进一步强化畜禽养殖污染减排。

今天，来自省内外生态领域及相关部门的专家、学者汇聚一堂，共同就我省农村环境综合整治工作进行深入研讨，交流学术观点和实践经验，这是一种很好的形式。各级环保部门要充分发挥社团组织在生态山东建设中的积极作用，生态学会也应发挥好桥梁纽带作用，积极为生态山东建设出谋划策，提供技术支持。希望各位专家、学者围绕主题，踊跃建言献策。我相信通过大家和社会各界的共同努力，我们一定能早日实现“美丽乡村”的建设目标。

预祝大会圆满成功！

谢谢！