制图：杨震

关于生态文明建设，习近平总书记这样说——

我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

党的十八大以来，从生态文明体制改革“四梁八柱”逐步完善，到绿色发展理念融入生产生活，再到“美丽中国”成为社会主义现代化强国宏伟目标之一，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设推向新高度，一幅绿水青山、人与自然和谐共生的秀美画卷在中华民族伟大复兴的时空经纬里徐徐铺展。

理念升华：“美丽中国”成为强国目标

2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”。这一科学论断，今天已经成为树立生态文明观、引领中国走向绿色发展之路的理论之基。

2012年11月，党的十八大报告中，生态文明建设成为治国理政的重要内容，被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“美丽中国”首次成为生态文明建设的宏伟目标。

党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，把“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章。中国共产党成为世界上第一个将生态文明建设纳入行动纲领的政党。

2017年10月，党的十九大报告首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国目标，比十八大提出的“富强民主文明和谐”有了进一步拓展。“美丽中国”一词，在报告中三次出现。

“这意味着，生态文明建设已上升为新时代中国特色社会主义的重要组成部分。”中国第三届国家气候变化专家委员会委员、国家行政学院教授张孝德表示。

“坚持山水林田湖草是一个生命共同体”“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”……伴随一次次理念的发展，中华民族走向生态文明新时代。以生态文明为指引，实现人与自然和谐共生，彰显了中国共产党对人类文明发展规律的深刻洞见。

 

制度完善：体制改革构建“四梁八柱”

“在立法层面为破坏生态行为‘放水’”“不作为、不担当、不碰硬”……2017年7月，中央就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，有关领导干部被严肃问责，百姓鼓掌叫好。

民之所望，政之所向。党的十八大以来，生态文明体制改革不断涉深水、动真格。

2015年4月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、主要目标和重点任务。同年9月，《生态文明体制改革总体方案》发布，提出到2020年构建起由自然资源资产产权制度等8项重要制度构成的生态文明制度体系，锁定改革“四梁八柱”。

全面推行河长制，健全生态保护补偿机制，建立国家公园体制……几年来，一项项重要改革举措落地生根，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的体制机制日益完善。

2015年，新环保法开始实施，同时，环保问责“风暴”在各地掀起。截至2017年底，我国已经对31个省（区、市）完成了第一轮中央环保督察全覆盖，直接推动解决群众身边的环境问题8万余个，纳入整改方案的1532项突出环境问题，近半数得到解决。

2013年9月，我国发布实施《大气污染防治行动计划》，即“大气十条”，“水十条”“土十条”随后出台，治污攻坚战向纵深挺进。2017年，我国大气污染防治行动计划目标全部实现，地表水水质优良断面比例达七成，全国土壤污染状况摸底详查正式启动。

夯基垒台，立柱架梁。截至2018年2月，党的十八届三中、四中、五中全会提出的37项生态文明体制改革任务已完成24项，9项部分完成，4项正在推进，完成进度已达三分之二。

 

实效凸显：绿色发展融入生产生活

2016年，北京环境交易所，塞罕坝林场18.3万吨造林碳汇挂牌出售。全部475万吨碳汇实现交易，可获益1亿元以上。

荒原变成绿水青山，绿水青山变成金山银山，塞罕坝的良性循环发展链条成为践行绿色发展理念的鲜活注脚。

在绿色发展理念的指引下，2016年，我国单位GDP能耗、用水量分别比2012年下降17.9%和25.3%，主要污染物减排效果显著。

2017年12月，国家统计局等单位首次公布的各省份绿色发展指数显示，北京、上海、浙江、江苏、天津在增长质量指数上名列前茅，福建、江苏、吉林、湖北、浙江在资源利用指数上排名前五。绿色，正成为发展的底色。

绿色发展理念同样深入人心。几年来，环保部开通的“12369”环保微信举报平台拓宽群众的参与渠道和范围，2017年受理群众举报近13万件。

减少塑料购物袋等一次性用品使用，“随手拍”拯救家乡河流，开展光盘行动……越来越多的公民积极践行绿色生活方式和消费理念。

绿色理念不仅铺就通往“美丽中国”的道路，亦助力世界生态环境保护。

2013年2月，联合国环境规划署第27次理事会将来自中国的生态文明理念写入决议案。2016年5月，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。十八大以来，从积极促成《联合国气候变化框架公约》，到签署《巴黎协定》，再到十九大报告提出“积极参与全球环境治理，落实减排承诺”“为全球生态安全作出贡献”，中国向国际社会作出庄严承诺。

“迄今为止，我国已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书，引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。”环境保护部部长李干杰说。

从顶层设计到全面部署，从最严格的制度到更严厉的法治，十八大以来，人们越来越认识到保护与发展并不矛盾，青山和金山可以“双赢”，并转化为积极的行动和巨大的合力。

一个更绿更美、生机盎然的中国，呈现在世人面前。